潘作民，建瓯县徐墩乡丰乐山边村人，潘杰民堂兄弟。原在省立第五中学肄业，1920年转入上海浦东中学，继升上海大学，1925年在上海加入中国共产党。1926年受党遣派，回福建开辟工作。同年7月由中共福州地委指派，和葛越溪、杨峻德一起组建中共建瓯支部，担任支部组织委员，负责领导工农运动。
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