咸丰十年十二月（1861.1），置三口通商大臣（详见“北洋通商大臣”），并沿鸦片战争以来旧例，设立五口通商大臣，列于总理各国事务衙门之下，驻上海，管理广州、福州、厦门、宁波、上海及潮州、琼州、淡水各通商事务及各项“洋务”，由江苏巡抚兼任。后改称南洋通商大臣。
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