合同系统理论是指：企业是由一系列合同规定且制约的，在合同的基础上，经营者与股东之间可以看作是代理－委托的关系。在这种关系的基础上，经营者利益与股东利益可能出现矛盾，而这些矛盾有可能使股东利益受到损害。虽然股东可以通过加强管理的手段限制管理者的行为，这些管理活动主要表现在采取激励机制和改革监管系统，但是这些管理活动导致了大量成本。由此，管理者可能具有“费用倾向”。
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